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时间:2015年10月12日 |
中央电视台报道2015我国大中城市中国职工养老储备指数
中国保监会黄洪副主席、人社部社保研究所金维刚所长等领导共同揭晓2015我国大中城市中国职工养老储备指数
中保协朱进元会长在发布会上作重要发言
为认真贯彻落实国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》及《关于加快发展养老服务业的若干意见》等文件精神,找到加快促进现代保险服务业发展的有力抓手和工作支点,中保协立足于国家发展大局、关注全民社会福祉,从全民参与福利保障、养老保障水平提升的角度进行深入思考、积极谋划,确定了科学研究并逐步构建福利保障和养老储备等系列权威指数的工作目标。继2014年开展“中国企业员工福利保障指数”工作之后,2015年11月29日,中保协又在京成功发布了《2015中国职工养老储备指数(英文简称PRI)大中城市报告》研究成果。中国保监会副主席黄洪出席会议并启动指数发布仪式,人身保险监管部主任袁序成,新华社中国经济信息社副董事长、总裁徐玉长,以及人社部、社科院、清华大学、中国人民大学、对外经济贸易大学等国内养老领域资深专家学者、中保协养老险专委会成员公司有关负责人、新闻媒体等共100余人参加了《报告》发布会。央视、新华社、人民日报等中央级新闻媒体、行业和地方媒体广泛报道,社会反响热烈。
一、相关工作开展情况
(一)积极谋划、广泛调研。从 2014年开始,中保协成立“指标建设工作组”,由朱进元会长任组长,一方面抓统计人才队伍建设,一方面开展了对业内外指数相关工作的广泛调研。2014年底,中保协作为牵头单位,在会员公司平安养老前期探索的“中国职工养老储备指数”基础之上,联合人社部社保研究所、社科院世界社保研究中心等单位共同谋划开展了“2015中国职工养老储备指数”研究项目,进一步科学界定指数指标体系,调整相关研究内容,准确把握研究方向。
(二)严谨论证,精心设计。中保协整合业内外资源,组织多领域权威专家参与指数体系的研究论证和调查方案的设计工作。特别邀请了国家统计局、人社部、全国总工会、老龄委等相关部委的领导,以及清华大学、对外经济贸易大学等国内知名院校专家学者和行业内会员公司代表,开展多轮研讨,对指数研究工作从政府、学界和业界等多角度进行论证,结合中国国情,进一步完善指标设计及权重配比,明确调查研究方向,严谨规划调查方案,合理进行样本配额。
(三)周密部署、科学调查。为力争深入全面的了解全国大中城市职工养老储备的现状和需求,该项目委托国内著名的零点研究咨询集团,对31个省会、直辖市和5个计划单列市的职工开展问卷调查。为增强调查的科学性和严谨性,调查采取实名制网络调查与线下现场访谈结合调查的形式,共发放问卷23014份,回收有效问卷5421份。中保协在课题研究报告的编撰过程中,又多次安排专家论证与研讨,对最终分析结论进行严格审核和把关,确保了指数研究成果的科学性、权威性、客观性。
二、主要研究成果
(一)作为首个养老储备综合指数,填补养老相关领域研究空白。该指数是国内首个衡量养老储备稳定度、充足度、认知度,并对其效益评价进行系统调查和全方位数字化测量的一个综合性的指数。指标体系由3个一级指标和15个二级指标组成,其中一级指标分别是充足度、稳定度和认知度;二级指标则涵盖了公众普遍关注的基本养老保险、商业养老保险、企业年金、不动产、金融理财、养老规划等内容。同时在指标体系中纳入相应的权重系数及五个档次的评价基准,实现了多维度对我国大中城市企业职工养老储备情况进行客观、综合、全方位的量化评价,填补了我国养老相关领域研究的空白,具有重要的理论意义和应用价值。
(二)客观量化反映养老储备情况,为完善养老保障体系建设提供有益参考。《报告》显示,2015年中国职工养老储备指数为59.7,表明目前的储备状况基本满足了城市职工养老储备的要求,但进一步提升的空间巨大。同时,该研究通过问卷调查和指数度量的方式,对我国城镇职工的养老储备情况、风险防范程度以及养老责任的认知程度等进行了科学量化评价,客观反映职工养老储备以下7大特点:(1)总体水平基本满足需要,不同行业和企业存在较大差异;(2)基本养老保险构成养老储备主体,其他保障方式发展不足;(3)住房的变现能力面临挑战,养老功能不宜高估;(4)金融资产贡献较高养老储备,储蓄倾向远超消费;(5)未来养老预期相对乐观,但规划程度不足;(6)养儿防老观念淡化,对政府养老依赖度逐步下降;(7)养老体系改革社会预期增强,不同改革举措接受度有较大差异等。上述研究成果对于推进我国养老体制改革、完善多层次养老保障体系具有积极的借鉴参考意义。
(三)基于指数调查结果发现问题,并提出明确政策建议。《报告》显示我国职工养老储备目前存在三个主要问题:一是年轻人群养老覆盖程度较低,参与基本养老保障体系的意愿不足。30岁以下受访者中未参加基本养老保险的比例高达20.1%。二是养老储备过于依赖储蓄,金融工具使用率不高。人们选择银行储蓄的比例高达79.8%,其次是不动产,比例为50.4%。三是对保险工具的运用较为缺乏,削弱了抗风险能力。职工自行购买重大疾病保险的比例仅为38.7%,没有购买过任何保险产品的职工占比高达42.0%。
基于调查结果及发现的问题,报告提出了三点建议:一是基本养老保障制度改革应关注改革的时间节点和先后顺序。基本养老保障制度改革势在必行,但要注意路径选择,抓住重点。二是提高职工养老储备水平应尽快明确发展道路。需大力发展企业提供的或个人自行购买的各种商业性保险和年金产品;引导家庭重构资产配置,降低银行储蓄和不动产偏好;推动全社会福利观念的根本转变。三是重构家庭大类资产配置应进一步改善投资环境。尽快推出“税延个人养老账户”,让职工自己参与账户投资增值。
三、专家评价及媒体反响
(一)领导及专家评价
保监会人身保险监管部袁序成主任对指数研究成果进行点评,指出:“养老指数的调查研究工作,利用指数化的方式对大中城市各类企业职工养老储备的充足度、认知度、稳定度进行评估,有利于政府部门研究制订相关政策措施,完善养老保障体系的顶层设计,也有利于激发个人养老意识、主动规划和及早积累,提升保障水平”。
人社部社保研究所金维刚所长在发言中首先代表人社部对指数的发布表示了热烈祝贺,他认为PRI指数的研究和发布有助于对中国职工养老储备状况进行比较科学地评估,有利于研究和完善相关的政策措施,有益于促进中国养老保障制度改革与发展,具有重要的理论意义和应用价值。
社科院郑秉文教授表示,2015年是养老金改革的大年,中国养老金三支柱改革都进入了深水区,取得了一系列成就。加强商业养老保险制度的建设过程中,养老储备指数是一个重要的表现形式和指标体系,应该成为我们中国养老保险领域一个里程碑式的重要的指数。
清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授从银色经济内涵及发展战略的角度解读了职工养老储备指数具有的重要战略意义,充分肯定了指数研究成果的科学性、代表性和客观性。全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁表示,养老储备指数的发布恰逢其时,它体现出了中国日益严峻的养老形势,商业保险作为养老保险的第三支柱已经到了亟待完善、加快发展的关键时期。
(二)媒体及各界反响
中央电视台、新华社、人民日报、中央人民广播电台等中央级及行业和地方共58家媒体全程参加发布会,并在当天及后续集中进行了广泛深入报道,社会反响空前热烈。央视共有四档新闻栏目对指数发布及内容进行了报道,包括CCTV-1“新闻直播间”、“晚间新闻”和CCTV-2“经济信息联播”、“第一时间”栏目,报道时长多达3分到四分半钟。此外,北京电视台,央广“中国之声”“经济之声”,以及人民日报、经济参考报、中国日报、北京青年报、北京晚报、中国保险报等多家纸媒也进行了连续报道。截止12月3日晚17:30的舆情监测显示:各媒体发表或陆续转载的指数相关报道共计2486篇;央视网、人民网、新华网、中国新闻网、凤凰网、财经网等网媒和微信公众号阅读量近13万人次。经分析,相关新闻全部为积极的正面报道,多集中于研究成果的内容和养老储备相关问题的探讨。显示出社会、媒体及公众对养老储备状况的高度关注和参与热情,以及对进一步提高我国职工养老储备保障水平的热切期望。
此外,指数的发布还引起了相关政府部门和行业内外相关机构的高度重视,全球保险行业协会联盟主席、美国人寿保险协会会长等一些外资机构相关人士也对该项研究成果表示出极大的赞赏和关注。