陕西省全面实施全民参保计划

    十九大报告提出，全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。按照人社部要求，陕西省在所有地市全面推开全民参保登记计划工作。针对尽快实现养老保险全国统筹，陕西省在进一步完善省级统筹制度的基础上，切实抓好养老保险全国统筹有关工作。

　　已全面推开全民参保登记计划工作

　　从陕西省社保局了解到，截至2017年三季度，陕西省参加城镇企业职工基本养老保险总人数为751.54万人，其中在职555.4万人，离退休196.14万人。截至2017年三季度，全省城镇企业职工基本养老保险基金总收入511.22亿元，其中基金征缴收入358.51亿元。基金支出494.39亿元，基金累计结余455.28亿元，基金运行总体平稳。

　　陕西省在推进全民参保工作方面，一直按照国家安排部署，精心组织谋划，稳妥推进实施，确保各项政策落实落地。2014年5月，人社部印发了《关于实施“全面参保登记计划”的通知》（人社部发〔2014〕40号），决定从2014年至2017年在全国范围内逐步实施“全民参保登记计划”。确定西安、宝鸡作为全国首批50个地区，先行开展试点工作。

　　2016年5月，按照人社部要求，陕西省所有地市全面推开全民参保登记计划工作。此项工作开展以来，各级人社部门认真贯彻落实中央和我省决策部署，切实发挥牵头部门作用，精心谋划，主动作为，加强协调，扎实推进，取得了一定成效。截至目前，全省入户调查登记完成率、数据入库率均达到100%，基本完成全民参保登记阶段各项工作任务。

　　四项措施确保登记工作顺利实施

　　为全民参保登记工作顺利实施，陕西省社保局采取了制定工作方案、建立工作机制、强化数据比对、开展入户调查四项措施。

　　2015年7月，陕西省社保局制定下发了陕西省全民参保登记计划实施方案，确立了“试点先行、总结经验、因地制宜、逐步推开、确保覆盖”的工作思路，明确了目标任务和推进措施。各市（区）因地制宜，相继制定了切实可行的工作方案，为试点工作提供了强有力的制度保障。

　　并成立以陕西省社保局局长为组长的工作小组，积极主动与公安、卫计等部门协调，形成了较好地联动机制。各市层面，有9个市以市政府名义成立了工作协调机构，主管市长任工作领导小组组长，对推进此项工作起到了示范和促进作用。

　　2016年8月，陕西省全民参保登记信息系统上线运行，实现了任务分配、入户调查、统计分析、自助申报等功能。同时，利用社会保险信息数据省级集中管理优势，依托目前覆盖人数最多的基本养老保险、基本医疗保险参保数据，加强部门间的资源共享和业务协同，积极开展五大险种参保数据与公安、卫计等部门数据的筛查比对工作。通过一系列数据比对，基本摸清了我省需入户调查登记的人员底数。

同时充分依托基层社区、镇（村）人员力量，采取实地入户、上门服务、手机APP等多种形式，在全省范围深入开展入户调查登记工作。同时，强化业务培训，提升工作人员业务技能，积极做好政策宣传，赢得广大登记对象的理解支持，确保入户调查登记工作顺利实施。

　　不断提升服务抓好养老保险全国统筹工作

　　党的十九大明确提出，要全面实施全民参保计划。据了解，下一步，陕西省将认真学习贯彻党的十九大精神，结合人社部安排部署和厅党组工作要求，切实抓好全民参保计划的组织实施。一方面，加强与省级有关部门协调，建立数据定期交换机制，采取比对、修正、更新等措施，进一步充实完善省级数据库，提升整体数据质量，完成与国家平台的动态对接。另一方面，以动态管理和应用分析为切入点，推动全民参保数据可视化建设，探索成果转化应用，为政策完善、重大决策提供有效依据，不断提升经办服务的精准化、智能化、科学化管理。

　　据了解，陕西省从1992年开始探索建立城镇企业职工基本养老保险省级统筹制度。1998年，统一了全省养老保险政策、建立了统账结合的养老金计发办法。2001年，全省以“六个统一”（即：统一政策、统一费率、统一统筹项目、统一缴拨方式、统一调剂使用基金、经办机构统一垂直管理）为主要标志的养老保险省级统筹垂直管理制度全面实现。2009年，建立了基本养老保险地方政府责任分担机制，促进了全省养老保险工作健康、持续发展。下一步，陕西省将按照人社部统一部署，在进一步完善省级统筹制度的基础上，切实抓好养老保险全国统筹有关工作。