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| 时间：2026年04月27日 |
一、2025年，党的二十届四中全会胜利召开，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。保险业迅速掀起学习宣传贯彻全会精神热潮，将全会精神转化为推动行业高质量发展的具体行动。
概述：2025年10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行。这次全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，首次将“加快建设金融强国”写入五年规划建议。
10月24日，国家金融监督管理总局召开党委（扩大）会议，传达学习党的二十届四中全会精神。11月11日，举行学习贯彻党的二十届四中全会精神专题宣讲电视电话报告会。11月下旬，国家金融监督管理总局组织召开贯彻党的二十届四中全会精神座谈会，听取保险业关于落实会议精神、推动高质量发展的意见建议。11月25日，中国保险行业协会组织召开第六届理事会第三次会议，向全体理事和监事宣讲党的二十届四中全会精神。
“十四五”时期保险业实现规模和质量的共同发展，全球第二大保险市场地位更加稳固。2025年，保险公司和保险资产管理公司总资产41.3万亿元，保险公司原保险保费收入6.1万亿元，赔款与给付支出2.4万亿元。落实“十五五”规划目标任务，保险业将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦国家重大战略、重点领域和薄弱环节，发挥经济减震器和社会稳定器功能，为建设中国式现代化提供高质量保险服务。
二、2025年，保险业坚决贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，迅速应对西藏定日县6.8级地震、华东华北东北等地洪涝和地质灾害、香港新界大埔区住宅楼重大火灾事故等重大灾害，全力筑牢灾害防控网。
概述：2025年1月，西藏日喀则市定日县发生6.8级地震，造成重大人员伤亡和房屋大面积受损；7月，华东、华北、东北等地持续遭遇强降雨，引发洪涝和地质灾害，给广大人民群众的生命财产安全带来严重威胁；9月，超强台风“桦加沙”先后影响我国台湾、香港、澳门和广东、广西、海南等地；11月，我国香港大埔区宏福苑发生大火，造成重大人员伤亡和财产损失。面对重大灾害，国家金融监督管理总局印发指导性文件，中国保险行业协会发布倡议书，保险机构迅速启动应急响应，坚持“能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔”原则，全力做好灾害应对和保险理赔服务工作。
2025年，“保险+再保险+巨灾债券”等多层次风险转移机制不断完善，有效分散极端灾害造成的巨额损失。3月，国家金融监督管理总局等七部委联合印发《安全生产责任保险实施办法》，构建多方参与的安全生产社会化治理体系。9月，国家金融监督管理总局印发《关于境内保险公司在香港市场发行有关保险连接证券事项的通知》，丰富巨灾保险风险分散渠道，提升保险公司巨灾风险管理水平。据中国保险行业协会统计，2025年，保险行业针对重大自然灾害的赔付约346.72亿元，投入防灾减灾资金4.53亿元，投入防灾减灾人力18.81万人次，发送预警信息2.10亿条，排查企业客户风险19.18万次，协助救援受灾人员10.26万人次。
三、2025年，农业保险"精准投保、精准理赔"，为黄淮等地连阴雨天气给秋粮造成的损害提供保险保障，扎实服务国家粮食安全和乡村振兴战略。
概述：2025年1月，中共中央国务院发布《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》。4月，国家金融监督管理总局办公厅印发《关于扎实做好2025年“三农”金融服务工作的通知》，推动保险公司在农业生产、乡村基础设施、农村家庭财产等领域创新产品，服务农民稳产增收和农村公共风险防范。保险业落实国家金融监督管理总局、财政部、农业农村部、国家林草局联合印发的《关于推进农业保险精准投保理赔等有关事项的通知》精神，农业保险“精准投保、精准理赔”取得显著成效。7月，中国保险行业协会发布《农业保险遥感技术应用规范》系列标准，减少农业保险承保理赔争议，推动农业保险向科技化、精准化方向发展。
9月以来，黄淮地区遭遇持续阴雨天气，给秋粮收获和秋冬种工作带来严峻挑战。保险业投入8500多万元抢险救灾资金，按照“应赔尽赔、能赔快赔、合理预赔”原则，迅速开通秋粮理赔服务绿色通道，快速支付秋粮各类损失赔款超过129亿元。
国家金融监督管理总局统计数据显示，2025年，全国农业保险保费规模已达1555.5亿元，同比增长4.83%，为农户提供了5.32万亿元风险保障，充分发挥农业保险在乡村振兴中的基础保障作用。
四、2025年，《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》等一系列政策发布，保险资金作为耐心资本的力量不断壮大，有效助力资本市场稳定健康发展。
概述：2025年1月，经中央金融委员会审议同意，中央金融办、证监会、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、国家金融监督管理总局联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，重点引导商业保险资金等中长期资金进一步加大入市力度。4月和12月，国家金融监督管理总局先后印发《关于调整保险资金权益类资产监管比例有关事项的通知》《关于调整保险公司相关业务风险因子的通知》，进一步拓宽保险资金的权益投资空间，培育壮大耐心资本。
2025年，第二批、第三批保险资金长期股票投资试点相继获批。长期股票投资试点的实施，有助于提升保险资金配置权益资产的积极性，优化保险公司资产负债匹配。截至2025年末，长期股票投资试点共批复三期，金额合计2220亿元，涉及中国人寿、新华保险、太保寿险、泰康人寿等多家大型保险公司及保险资管公司。有10只保险系私募证券投资基金完成备案并投入运作，这些基金聚焦二级市场，普遍采取长期投资策略，有利于更好发挥保险资金的市场稳定器作用，助力资本市场平稳运行，推动资本市场与保险资金良性互动。2025年，保险公司资金运用余额近38.5万亿元，较年初增长15.70%。
五、2025年，保险业坚守金融工作政治性、人民性，按照市场化、法治化原则，建立高赔付风险分担机制，搭建“车险好投保”平台，切实解决高赔付风险车辆投保难问题。
概述：2025年1月，国家金融监督管理总局、工业和信息化部、交通运输部、商务部发布《关于深化改革加强监管促进新能源车险高质量发展的指导意见》，通过综合施策系统化解新能源车险需求高速增长过程中产生的矛盾和问题，有效满足人民群众车险保障需求，更好服务新能源汽车产业高质量发展。
在国家金融监督管理总局的统一部署下，中国保险行业协会坚持市场化、法治化原则，组织财产险公司建立高赔付风险分担机制，在上海保险交易所搭建“车险好投保”平台，于2025年1月25日正式上线，为高赔付风险的新能源汽车提供有效保险保障。
针对高赔付风险燃油营运车辆投保难问题，中国保险行业协会优化完善高赔付风险分担机制，于2025年10月28日完成“车险好投保”平台系统升级，为使用性质为出租（含预约出租客运）营业客车、租赁营业客车、营业货车和非营业货车的高赔付风险燃油营运车辆增设投保入口。
“车险好投保”平台上线运行以来，累计承保车辆数超130万辆，保险保障金额超1.3万亿元。作为一项创新性制度安排，高赔付风险分担机制既体现了金融工作的政治性和人民性，又为坚持“双碳”目标引领、推动全面绿色转型提供保险方案。
六、2025年，预定利率与市场利率挂钩及动态调整机制落地实施，保险公司积极降本增效提质，夯实稳健经营基础，维护保险消费者权益。
概述：2025年1月，国家金融监督管理总局发布《关于建立预定利率与市场利率挂钩及动态调整机制有关事项的通知》，引导保险行业强化资产负债联动，科学审慎定价。
全年，中国保险行业协会共组织召开4次人身保险业责任准备金评估利率专家咨询委员会会议，公开发布4期普通型人身保险产品预定利率研究值，分别为2.34%、2.13%、1.99%和1.90%，与市场预期高度一致。
7月，保险公司按照市场化原则对产品预定利率作出首次动态调整。中国人寿等保险公司发布预定利率调整公告，将新备案的普通型人身保险产品预定利率最高值由2.5%调整为2.0%，新备案的分红型保险产品预定利率最高值由2.0%调整为1.75%，新备案的万能型保险产品最低保证利率最高值由1.5%调整为1.0%。预定利率与市场利率挂钩及动态调整机制实施以来，在强化资产负债联动、引导管理市场预期和维护消费者权益等方面取得积极成效。
七、2025年，国家金融监督管理总局出台《关于推动健康保险高质量发展的指导意见》等文件，推动我国健康保险高质量发展。
概述：2025年7月，国家金融监督管理总局出台《关于推动城市商业医疗险高质量发展的通知》，突出城市商业医疗险的普惠定位，要求坚守商业保险基本属性，按照市场化、法治化原则和客观规律开展业务，标志着城市定制型商业医疗险走向规范、可持续发展的新阶段。
9月，国家金融监督管理总局印发《关于推动健康保险高质量发展的指导意见》，在健康保险发展的关键阶段，进一步明确健康保险在国家健康保障体系中的功能定位，支持将医疗新技术、新药品纳入保障，健全长期医疗保险费率调节机制，支持开展分红型长期健康险，鼓励保险机构通过布局健康服务生态延伸服务链条，推动行业进一步深化改革，牢固树立以人民为中心的发展思想，向精细化、专业化转型，丰富产品供给，更好服务健康中国战略。
八、2025年10月，中国精算师协会发布《中国人身保险业经验生命表（2025）》，是我国人身保险业的一次重大基础工具更新。
概述：2025年10月，中国精算师协会发布《中国人身保险业经验生命表（2025）》（以下简称第四套生命表），是我国人身保险业重大基础工具更新。国家金融监督管理总局同步发布《关于做好<中国人身保险业经验生命表(2025)>发布使用有关事项的通知》，对人身保险业科学规范使用第四套生命表提出具体要求。
生命表是保险产品定价、准备金评估和风险管理的重要基础工具，基于被保险人历史保单数据编制而成，反映保险人群的生存和死亡概率分布规律。第四套生命表编制过程中采集了我国保险业近10年全量保单数据，数据样本量居全球保险市场第一，客观科学反映行业当前和今后一段时期保险人群生存和死亡概率。
第四套生命表包括四类表：养老类业务表、非养老类业务一表、非养老类业务二表、单一生命体表。第四套生命表显示：保险人群预期生命持续提升，第四套生命表的预期寿命较第一套生命表增长了约10岁；保险人群中少儿死亡率显著改善，体现我国儿童医疗卫生服务体系不断健全；经济欠发达地区的保险人群死亡率明显降低，彰显脱贫攻坚、乡村振兴等国家战略取得巨大成功。
九、2025年，国家金融监督管理总局印发《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》，中国保险行业协会组织开展销售人员保险销售能力资质分级工作，推动保险销售队伍向高素质、专业化、职业化方向转型升级。
概述：2025年4月，国家金融监督管理总局印发《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》，发挥监管部门、行业组织等合力，推动保险销售人员专业化、职业化发展，建立有中国特色保险销售人员职业荣誉评价体系，共同推动个人代理渠道转型升级。
8月，中国保险行业协会印发《推进社会信用体系建设工作实施方案》提出，将进一步加强保险机构、保险销售环节以及保险相关机构的商务诚信建设，制定信用信息采集标准和信息分类标准。同时，中国保险行业协会组织开展销售人员保险销售能力资质分级工作，推动制定《保险销售从业人员人身保险销售能力资质等级标准（试行）》《保险销售从业人员人身保险销售能力资质等级标准培训与测试大纲（试行）》《人身保险产品销售授权管理自律规则（试行）》等自律文件，助力人身保险行业构建能力结构清晰、考核评价科学、发展路径明确、销售授权规范的销售人员能力分级管理体系。保险公司通过优化管理机制和激励制度，加强销售人员的专业化培训和职业化建设，更好满足人民群众日益增长的保险保障和财富管理需求。
十、2025年，政策、机构和资本协同发力，上海国际再保险中心建设取得阶段性成果，外资机构加大投资力度，我国保险市场对外开放更具活力。
概述：2025年6月，国家金融监督管理总局与上海市人民政府联合印发《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》，安盛环球再保险、汉诺威再保险等大型国际再保险公司在上海国际再保险登记交易中心设立运营中心。截至2025年12月31日，该中心151家机构开通交易权限，包含境内机构100家、境外机构51家，覆盖19个国家和地区，成为连接全球再保险资源与中国市场的重要枢纽。
国家金融监督管理总局先后印发《关于香港、澳门金融机构入股保险公司有关事项的通知》《关于境内保险公司在香港市场发行有关保险连接证券事项的通知》，取消港澳金融机构入股境内保险公司“最近一年末总资产不低于二十亿美元”要求，支持境内保险公司在港发行“侧挂车”保险连接证券。印发《关于开展保险资金投资黄金业务试点的通知》，支持试点保险公司开展上海黄金交易所相关黄金现货合约等试点投资业务，进一步优化保险资金配置结构，分散保险资金投资风险， 助力我国黄金市场高质量发展。
1月，安联投资2.2亿元增资国民养老，成为其首家外资股东，开辟外资参与国内养老保险新路径；6月，友邦人寿、荷兰全球人寿获批在上海筹建保险资管公司；7月，汇丰保险（亚洲）、忠利保险分别向汇丰人寿、中意财险增资3.62亿、3.92亿元；8月，史带财险由合资变更为外资独资；9月，首家境外金融机构直接发起设立的保险资管公司-美国保德信保险资管公司开业；10月，法巴天星财险获批开业，充分体现外资对中国保险市场的坚定信心。